经济学家綦彦臣告诉记者，上海才发行总额71亿元的地方债券，发行量非常小不足以解决问题，地方债是否中央打包这才是核心问题。

根据国家审计署审计长刘家义所作的审计工作报告，全国地方政府性债务余额共10.7万亿元。三是基层政权建设投入，办公场所修建，造成的基建性债务。

目前乡镇与县（市、区）财政都是收支两条线，乡镇干部基本上是县级财政统发工资，但只是裸体工资，补贴、差旅等费用由乡镇自己解决，还有差额拨款和自收自支人员的工资也由乡镇政府解决。其次是，都杨镇既是一个经济欠发达的边远乡镇，又是一个革命老区，行路难、水利建设滞后、乡镇企业效益差等问题一直都是经济发展的巨大困扰。苏政华称，向政府追债难度很大。乡镇作为国家政治体制谱系的神经末梢，其经济安全，关系全局。中国人民大学行政管理学院教授毛寿龙说，像广东云浮市都杨镇这样的财政实际上是一种破产财政。

曾经对广东乡镇负债问题进行过专门调研的广东省社科院珠三角区域经济研究中心主任成建三表示，根据其所调研获得的情况，广东乡镇一级的负债问题非常严重，在很多地区，一般乡镇负债几千万都是很平常的事例。该报告指出，云浮市乡镇经济基础差，发展缓慢，缺乏财税收入来源，财政非常困难，经费缺口大，主要靠上级的财政转移支付解决，是吃饭财政，甚至是讨饭财政。首先要分析其产生原因。

1美元兑人民币中间价，2010年12月31日是6.6227元，今年11月30日是6.3482元，11个月共33个旬度人民币累计升值2745个基点（幅度约4.145%），平均每个旬度升值93个基点（幅度约0.126%），是今年12月上旬（含11.30）升值幅度（235个基点，幅度0.37%）的约1/3，何来趋缓之说？连续八跌停人民币仍在升值且没趋缓，只能说明市场对后市看法分歧巨大，汇率波动幅度剧增。也就是说，哪怕就在所谓八跌停的11月30日—12月9日的9个外汇交易日，人民币也累计升值了235个基点，升值幅度达0.37%。如果人民币升值趋缓或贬值发生，会有何影响？首先，中国入世承诺履行完毕，2012年我国外贸出口形势将比较严峻，它对于出口压力的缓解将有好处。专家和媒体几乎一致说：连续八跌停至少说明人民币升值趋缓。

第二，由于市场对未来3—4个月的中国经济不看好，导致人民币升值预期减弱，很多企业尤其是一些大的石油公司，在岸市场大量购买美元，而与此同时，一些出口企业又不愿意在目前价位卖出美元，导致美元供给不足。其次，如未来人民币改变此前的单边升值走势，呈现出更加显著的双向剧烈波动走势，这对我国金融市场来说也是一件好事，企业愿意更多地参与到金融产品中进行套保等交易，有利于深化交易深度。

自9月底以来，由于香港出现了人民币的贬值预期，机构大量抛售离岸市场人民币，导致香港比内地的美元报价高数百点，许多投资者在内地买美元到香港市场卖出。做空资金的短期行为难以改变汇率长期走势，汇率最终要取决于经济基本面的变化。八跌停只是八次触及跌停板，人民币仍在升值且没趋缓媒体广泛报道的12月上旬人民币连续八天跌停，使许多人产生疑惑：人民币是否已进入大幅度贬值时代？答案是否定的。八次触及跌停板主要原因有4个。

央行三年来首次下调存款准备金率。通胀大幅度回落，11月CPI同比上涨4.2%，创年内新低。缺乏外汇交易知识的股民对八跌停的理解照搬股市概念就是人民币大幅度贬值，谁还敢持有股票呢？其次是误导人们对货币的热情。第三，汇率形成机制的缺陷。

根据中国外汇交易中心公布的数据，银行间外汇市场人民币汇率中间价（1美元兑人民币）：11月29日6.3587元，12月9日6.3352元。从数据看，八次触及跌停板只是说明12月上旬人民币汇率波动剧烈，是否意味着以后人民币升值趋缓或贬值，还需进一步观察。

过去人们都不愿持有美元，12月以来，到银行用人民币兑换美元的客户突然增多。目前人民币市场有两个，一是境内的在岸市场（CNY），汇率由内地适当管控，向来比较稳定，二是境外的离岸市场（CNH），由市场供求而定价，向来比较波动。

若未来人民币改变单边升值、呈现更加显著的双向剧烈波动走势，对我国金融市场是一件好事其次要分析它的影响。最后，热钱无利可图势必加速撤出，将给国内的房市和股市带来新的压力外汇储备增加的趋势应该确定了，只是不像以前九个月流入那么多，这是好事一桩。中国央行亦在近期下调存款准备金率，这也是近三年以来，央行在货币政策方面首次释放宽松信号，但即使如此，市场的疑虑并未消除。其中，中国2012年增长预期虽仍名列榜首，但较前次预测下调0.3个百分点至8.8%。王志浩认为，全球经济增长步履蹒跚，国内通胀压力又有所缓解，这使得人民币在未来几个月大幅升值的可能性大幅降低。

12月8日，海外人民币无本金交割远期（NDF）1年期美元/人民币卖出价报于6.3925附近，由于央行汇率中间价仍较稳定，内地美元兑人民币汇率仍维持在6.33至6.34的交易区间。近期，中国物流与采购联合会公布的11月采购经理人指数从10月50.4%大幅回落至49%，为2009年3月以来首次降至荣枯分界线之下。

从11月初开始，欧债危机持续恶化，市场避险情绪攀升，美元作为避险资产备受追捧。虽然德国和法国等核心国家开始表现出更多解决问题的积极性，但留给欧洲的时间已经不多。

全球金融市场巨幅震荡，银行面临严峻融资困境，部分金融机构开始从全球抽调美元头寸，以作为风险储备。国家发改委对外经济研究所所长张燕生指出，近期人民币汇率涨跌更多与市场信心有关，对房地产泡沫、地方融资平台等问题的担忧令投资者产生悲观预期，虽然这些问题客观存在，但不会形成系统性风险，随着时间推移，市场对人民币的悲观预期就会转变。

更可能的原因在于，市场不确定性和风险情绪的攀升，使得美元前景被看好，而未来人民币走势将更多要看美元的方向。不过，在刘东亮看来，虽然短期内市场力量更倾向于看空人民币，但人民币升值并不会因此而停止。该人士介绍说，今年前九个月，代客结售汇顺差同比增长57%，10月同比下降94%，但综观前10个月依然保持20%以上的增长。所以，中国出口表现也将十分疲弱。

而官方对此的解读则颇为正面，12月7日，商务部国际贸易谈判副代表崇泉在新闻发布会上表示，人民币兑美元即期汇率连续跌停，证明人民币汇率并非受政府所控制，而是按照市场的变化和市场需求浮动。欧债危机愈演愈烈，波及欧元区核心国家。

包括巴西、印尼、泰国在内的新兴经济体陆续降低基准利率。一些市场人士也表示，近期人民币升值预期有所变化，并非是市场对中国经济基本面判断出现根本性转变。

动荡开始谁知道明天会怎么样？要是央行中间价不动，没准还这样。美银美林中国区首席经济学家陆挺称。

下调存款准备金率，仅仅是稳住经济增长的信号，而不是说流动性立刻就出现很大改善。现在（人民币兑美元的）香港汇率和内地汇率都是双向波动，市场进入了更加动荡和不确定的时代。央行不希望出现比较快的升值和贬值。虽然即期汇率屡屡触及交易下限，但实际上，自12月初以来，美元出现的小幅盘整回落态势，正在推动人民币汇率中间价企稳。

王志浩则表示，人民币升值重新加速的前提在于，全球增长形势在2012年得到改善，中国出口形势也有所好转，此后升值预期才会再度浮现。但即期汇率和中间价方向的背离，折射出市场信心的缺失，在错综复杂而又充满不确定性的经济形势下，市场对人民币的升值预期正在慢慢弱化。

瑞穗证券首席经济学家沈建光据此判断，出口疲软的趋势很可能延续下去，2011年全年贸易顺差预计将低于1500亿美元。不过，他也说，到明年年中时，人民币升值速度可能会放缓，将更多呈现双向波动的趋势。

欧债危机深化，发达经济体陷身泥潭，新兴经济体亦难逃劫数。在他看来，市场风险情绪的攀升，使得市场对美元需求开始增加，客户购汇需求增加，银行头寸又不足，结果就是人民币即期汇率频频触及交易下限。